2024年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級衛(wèi)生健康部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，持續(xù)開展法治政府示范創(chuàng)建，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、主要做法及成效

　?。ㄒ唬┓e極推進普法工作

　　1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省、市、區(qū)法治建設(shè)部署推動法治建設(shè)，將習近平法治思想作為重點內(nèi)容納入局黨組理論學習中心組學習計劃。通過舉辦局務(wù)會議法治專題講座、專題培訓(xùn)的方式，學習宣傳貫徹習近平法治思想，學習《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力。

　　2.加強衛(wèi)生健康法治宣傳培訓(xùn)。將黨內(nèi)法規(guī)、憲法、行政復(fù)議、行政訴訟法等相關(guān)法律知識納入衛(wèi)生健康系統(tǒng)培訓(xùn)內(nèi)容，增強履職能力；加強對新修訂和新頒布的法律法規(guī)部門規(guī)章、規(guī)范性文件學習宣傳和貫徹落實力度；開展衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)。

　　3.做好衛(wèi)生健康法治宣傳。結(jié)合“國家憲法日”、“中國醫(yī)師節(jié)”等衛(wèi)生健康行業(yè)節(jié)日，通過舉辦宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料等多種形式提高公眾對衛(wèi)生健康法律的知曉度；落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳等；積極探索創(chuàng)新宣傳方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體平臺加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。

　?。ǘ┣袑嵚鋵嶞h政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

　　嚴格貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府開展法治建設(shè)的部署要求，局主要負責人以身作則帶頭學法守法用法。認真做好述法工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，運用法治思維和法治方式推動衛(wèi)生健康法治建設(shè)。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實好全局法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，將法治建設(shè)納入全局年度工作計劃，堅持法治政府建設(shè)工作黨政一把手親自抓、負總責的工作理念，扎實推進依法行政工作。

　?。ㄈ┥钊胪七M衛(wèi)生健康依法行政工作

　　1.嚴格規(guī)范性文件制定和報備。我局嚴格依法制定規(guī)范性文件，建立衛(wèi)生健康規(guī)范性文件起草、論證、合法性審查、備案制度，局機關(guān)各科室及時按照程序報備制定規(guī)范性文件，組織開展清理存量規(guī)范性文件，對失效或與現(xiàn)行法律有沖突的及時廢止，嚴禁使用作廢或者失效的規(guī)范性文件作為依法行政依據(jù)。

　　2.全面推行行政執(zhí)法“三項”制度。按照《洛江區(qū)衛(wèi)健局關(guān)于推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》要求，編制行政執(zhí)法程序和執(zhí)法事項指南，編制行政執(zhí)法人員信息清單。規(guī)范執(zhí)法全過程文字記錄，制定全過程記錄各類執(zhí)法文書標準文本。制定重大執(zhí)法決定法制審核流程，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求和責任追究機制等。

　　3.依法開展衛(wèi)生健康行政服務(wù)事項審批工作。推進“放管服”改革工作，開展“減證便民”服務(wù)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，我局依法對行政審批服務(wù)事項進行審批。2024年，我局辦理審批服務(wù)事項總辦件748件，其中承諾74件，即辦672件。

　　（四）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，提升綜合監(jiān)管效能。

　　一是強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)督管理。堅持科學、公正、公開、依法監(jiān)督，聚焦執(zhí)法主業(yè)，進一步完善監(jiān)督體系，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，扎實開展信用監(jiān)管、“四小”公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理、醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查核查、傳防分類綜合評價、消毒產(chǎn)品分類監(jiān)督評價等各項工作，今年重點對與群眾最為直接的民營醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生站、診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展為期半年的規(guī)范依法執(zhí)業(yè)檢查整治，嚴厲打擊醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為，監(jiān)管工作取得明顯成效。

　　二是完善衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，重大行政案件均落實法制審核和集體討論，加強行政執(zhí)法人員資格管理，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。

　?。ㄎ澹┮?guī)范行政決策機制，科學民主依法決策

　　一是加強對規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查，提高規(guī)范性文件制定水平。嚴格執(zhí)行上級關(guān)于規(guī)范性文件的管理指導(dǎo)意見，定期對規(guī)范性文件進行清理。二是嚴格執(zhí)行行政決策規(guī)定。規(guī)范各類行政決策的議事原則、范圍、內(nèi)容和程序，保證行政決策的合法性、民主性、科學性。三是聘請常年法律顧問。增強法律顧問對行政事務(wù)的參與度，促進依法辦事服務(wù)人民群眾。

　?。┮婪ㄩ_展各類專項衛(wèi)生健康監(jiān)督檢查工作

　　1.推進公正公平監(jiān)管。要求衛(wèi)生監(jiān)督員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，在“信用中國”泉州公示系統(tǒng)、區(qū)政府網(wǎng)站信息公開專欄以及線下公示欄公開執(zhí)法信息，推進綜合監(jiān)管和檢查處罰信息公開，接受社會監(jiān)督。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，接入“閩診通”，對全區(qū)55家診所、門診部等實行實時在線監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。

　　2.開展專項監(jiān)督行動。積極開展醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督日常執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)貫徹好依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。落實好疫情常態(tài)化防控措施，認真做好醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治各項工作。共檢查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)135家次，其中公立醫(yī)院3家次，民營醫(yī)院4家次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家次，個體診所、村衛(wèi)生所123家次，出動執(zhí)法人員171人次，車輛54車次。

　　3.職業(yè)病危害專項治理工作。通過現(xiàn)場檢查、座談指導(dǎo)等方式，指導(dǎo)企業(yè)針對職業(yè)病危害因素濃（強）度超標崗位進行整改，定期開展勞動者職業(yè)健康體檢和職業(yè)健康教育培訓(xùn)，建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案。我區(qū)今年納入專項治理企業(yè)43家，完成申報企業(yè)43家，申報完成率100%；完成治理并線上確認的企業(yè)38家，完成率88.4%，達到市衛(wèi)健委下發(fā)的2024年底至少完成納入治理總數(shù)的85%的任務(wù)要求。根據(jù)國家“雙隨機”消毒產(chǎn)品衛(wèi)生抽查工作要求，今年“雙隨機”監(jiān)督抽查任務(wù)數(shù)93家，目前監(jiān)督完成率86.02%，完成“雙隨機”監(jiān)督抽查任務(wù)，督促不符合要求的抽查單位落實完成整改。

　　4.強化公共場所、生活飲用水和餐飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)管工作。結(jié)合日常監(jiān)督、節(jié)假日前專項監(jiān)督、國家“雙隨機”監(jiān)督等工作內(nèi)容，加強對公共場所、生活飲用水單位開展監(jiān)督檢查。共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員233人次，檢查各類公共場所單位225家、二次供水單位16家。對生活飲用水進行監(jiān)督抽檢，抽檢集中式供水單位1家、二次供水單位11家，檢測合格11家。按季度檢查持有工商營業(yè)執(zhí)照從事餐飲具集中消毒服務(wù)的單位3戶次，抽檢餐飲具樣品90份?！半p隨機”監(jiān)督抽查任務(wù)數(shù)共53家，已完成 53家，監(jiān)督完成率 100%。

　　5.持續(xù)加強學校衛(wèi)生監(jiān)管。開展學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查27家次，開展教學環(huán)境和生活飲用水監(jiān)督抽檢9家次；做好高考、中考衛(wèi)生保障，對洛江考點及考生入住的賓館進行了考前專項監(jiān)督檢查。完成國家“雙隨機”抽查任務(wù)9家，同步開展檢測送檢9份。

　　二、存在的問題

　　我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在著一些不足，主要有：一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力需進一步提高，衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政能力有待提高。二是衛(wèi)生健康法律法規(guī)政策宣貫的內(nèi)容和形式有待豐富，新制定和修訂的法律法規(guī)規(guī)章需要及時補充更新到宣傳計劃中；普法宣傳形式以單向傳播為主，互動性不夠，技巧不足，創(chuàng)新不多，缺乏吸引群眾主動性和積極性的方式方法，普法質(zhì)效有待深化，進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)及科普宣傳。三是依法行政和行政執(zhí)法水平有待進一步提高，部分執(zhí)法人員與醫(yī)療機構(gòu)行政管理人員依法行政工作能力有待加強。這些都需要在下一步工作中不斷改進提高。

　　三、2025年工作計劃

　?。ㄒ唬┰鷮嵶龊眯l(wèi)生健康學法普法工作。按照“誰主管誰負責”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的原則落實普法責任制。深入開展法律法規(guī)宣傳貫徹工作，創(chuàng)新普法方式，充分利用各種載體，通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳我國法律法規(guī)及衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律，提高群眾知曉率。并按時開展學法培訓(xùn)，促進干部職工學法用法守法，規(guī)范依法行政行為。

　　（二）繼續(xù)深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，組織全局黨員干部進行專題學習和系統(tǒng)培訓(xùn)。認真開展“主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責”工作，繼續(xù)深入推進法治工作

　?。ㄈ┻M一步完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。按規(guī)定增加人員和財政經(jīng)費投入，改善監(jiān)督執(zhí)法手段，努力提高監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

　　（四）繼續(xù)加強與各聯(lián)合部門的溝通聯(lián)系。努力提高衛(wèi)生健康執(zhí)法辦案水平，依法打擊各類衛(wèi)生健康違法犯罪行為。

泉州市洛江區(qū)衛(wèi)生健康局

　　2025年2月27日